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關于印發福建省信息化和工業化深度融合行動方案(2013-2018年)的通知

時間:2017-04-12 11:56:52 點擊:

閩經貿產業〔2013831

各設區市經貿委(經委、經發局)、發展改革委、科技局,平潭綜合實驗區經發局、社會事業局:

經省政府同意,現將《福建省信息化和工業化深度融合行動方案(2013-2018年)》印發你們,請認真組織實施。

 

福建省經貿委    福建省發展改革委   福建省科技廳

20131129

福建省信息化和工業化深度融合行動方案(20132018年)

為貫徹落實工業和信息化部《信息化和工業化深度融合專項行動計劃(2013-2018年)》和《福建省“十二五”信息化和工業化融合專項規劃》,進一步發揮兩化融合對我省工業轉型升級的支撐作用,推動主導產業高端化、傳統產業新型化、新興產業規模化,加快構建我省現代工業產業體系,特制定本方案。

一、發展目標

2018年,兩化融合對工業轉型升級的支撐作用充分體現,產業結構進一步優化,科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化格局基本形成。全省兩化融合發展水平指數達到85

區域層面:省級以上(含)新型工業化產業示范基地信息化和工業化深度融合達到較高水平,建成一批面向工業園區、產業集群的信息化公共服務平臺和兩化融合重大應用項目,形成較為完善的區域兩化融合評估、診斷、輔導與咨詢服務工作機制。

行業層面:傳統產業兩化融合發展水平進一步提升,進入轉型升級快速發展通道;主導產業兩化融合發展水平大幅提升,產業鏈協同能力進一步增強;戰略性新興產業在兩化融合支撐下快速發展。主要工業行業大中型企業數字化設計工具普及率達88%、關鍵工藝流程數控化率達80%;生產性服務業信息技術應用率達95%以上。

企業層面:規模以上工業企業信息技術應用率、電子商務應用率達88%以上,應用信息技術實現各業務流程的優化再造能力顯著增強;重點骨干企業研發設計創新能力、生產集約化和管理現代化水平大幅度提升,逐步向綜合集成、協同創新轉變。

二、主要任務

重點圍繞產品研發設計、生產過程控制、經營管理、市場營銷、售后服務等關鍵環節,加快發展云計算、物聯網、大數據等新一代信息技術,加快建設一批區域性、行業性公共服務平臺,推動信息技術與傳統產業、新興產業、服務業深度融合,推動信息消費產業加快發展,促進產業轉型升級,構建現代產業體系。

(一)推進信息技術與傳統產業融合

利用信息技術改造提升機械、石化、冶金、食品、紡織、建材等傳統產業生產工藝和流程,加快研發設計與制造工藝系統的綜合集成。在機械、紡織服裝行業實施裝備智能化提升重點工程。機械行業鼓勵采用嵌入式軟件、物聯網、可編程控制器(PLC)、CAD/CAM/CAE等技術和制造執行系統(MES)、生產管理信息化系統等,提升裝備智能化和生產過程自動化水平,發展以人機智能交互、柔性敏捷制造等為特征的智能制造方式,培養數字化車間,促進工業機器人在關鍵生產線的規模應用。紡織行業圍繞發展紡織專用裝備的嵌入式系統等,推廣企業資源計劃(ERP)、制造執行系統,在生產制造、供應鏈環節推廣使用條形碼、射頻識別(RFID)和物聯網技術。化纖行業重點采用生產過程集散控制系統(DCS)和各類自動控制裝置;棉紡織行業重點推廣應用配棉管理信息化以及生產自動檢測、管理系統;經編織造行業重點采用在線檢測和生產自動化控制系統;印染行業重點應用織物染色印花工藝參數在線檢測中央控制技術以及有利于節能、降耗、清潔生產的自動控制系統;服裝行業重點采用人體數碼掃描、裁剪縫紉自動組合技術和裝備,實現服裝設計和制造的集成。

在石化、冶金、建材、食品、醫藥等行業實施綠色生產、安全生產推廣重點工程,建立能源消耗、污染排放、安全生產的實時監測管理體系,形成低消耗、低排放、可循環、可持續的綠色管控一體化生產方式。在鋼鐵、有色、化工、建材等重點用能行業建設一批能源管理中心項目,改進和優化能源平衡,實現系統性節能降耗。石化行業依托湄洲灣、古雷、江陰等石化產業基地(園區)骨干企業,開展帶動產業鏈上下游企業主要生產環節和工藝流程的集散控制系統改造。冶金行業在不斷提升工藝裝備、流程優化和企業管理等信息化水平基礎上,加速向集成應用轉變。玻璃行業將浮法線高效脫硫、脫硝和余熱發電等技術與計算機集散控制、在線缺陷檢測、智能化切割分選堆垛自動控制等系統結合,實現主要污染物達標排放。水泥行業在普遍應用計算機集散控制基礎上,重點推廣綜合管理、計量分析和煙氣在線監控等系統,實現主要污染物達標排放及余熱、固體廢棄物等資源的綜合利用。食品、醫藥行業圍繞提升行業關鍵生產工藝、專用裝備及生產線的數字化控制水平,推進全流程自動化數據采集、監控以及質量安全信息追溯管理,實現食品、醫藥采購、生產、加工、流通等全生命周期的監管。

(二)推進信息技術與新興產業融合

在新一代信息技術、節能環保、高端裝備制造等行業實施信息系統綜合集成與協同創新應用提升重點工程,提升企業綜合集成水平,推動企業內部、企業間、產業鏈上下游的信息化協同。集團企業內部信息化協同方面重點推進研發設計與生產制造集成、生產與管理集成、生產與銷售集成、業務與財務集成、總部與分支機構集成,實現產供銷一體化、業務與財務一體化、集團管控一體化。企業間信息化協同方面重點推進一批大中型現代企業的信息化系統綜合集成項目建設,推動產品全生命周期管理(PLM)、客戶關系管理(CRM)、供應鏈管理(SCM)等系統的普及和深化,提升企業在質量、計劃、營銷、供應鏈、人力資源等環節的信息化管理水平。產業鏈上下游信息化協同方面重點推進一批基于產業鏈的工業軟件和信息化解決方案,鼓勵行業龍頭企業與配套企業之間進行信息系統對接,相互共享設計、庫存、物流等信息,實現產業鏈上下游企業的信息共享和業務協作。在高端裝備制造、信息通信等行業實施產品智能化重點工程,提高產品的信息技術含量和附加值,提升產品的網絡化、智能化水平,推動產品向產業鏈高端躍升。高端裝備制造業重點推進一批高端精密機械項目建設,發展工業機器人,突破數控系統、力矩伺服電機驅動器、高精密減速器、專用多軸控制器等關鍵部件的生產制造技術;推進工程機械產品應用嵌入式軟件、物聯網、衛星定位等自動化、智能化技術,實現遠程監測、故障檢測診斷、無人值守,促進工程機械行業向服務型制造轉型;發展智能化的交通運輸裝備,提高汽車電子、船舶電子等自主創新和產業化能力,重點發展汽車車身控制系統、智能車燈控制系統、車載信息服務系統,加強船舶主機控制、定位導航、自動識別(AIS)、運行操縱、機艙自動化等工業軟件研發,提升汽車、船舶等裝備智能化水平。信息通信產業重點發展移動終端產品中的嵌入式軟件,推進核心控制芯片的研發及產業化。

(三)推進信息技術與服務業融合

推進電子商務與現代物流、專業市場、港口服務、社區服務等集成發展、互動發展,完善電子商務產業鏈和發展環境。實施電子商務和現代物流發展重點工程,圍繞工業企業應用電子商務降低采購與銷售成本、傳統企業應用電子商務開拓市場、發展現代物流等方面,重點推進一批垂直細分行業電子商務平臺、龍頭企業自營電子商務平臺以及電子商務園區、基地的建設,提高面向產業集群和專業市場的電子商務技術支撐和公共服務水平,推進電子商務應用向供應鏈上下游協同發展。大力發展現代物流,圍繞生產、采購、運輸、儲存、保管、分撥等物流關鍵環節進行信息的采集、交換、傳輸和處理,加快推廣二維碼、電子標簽(RFID)、物聯網、電子數據交換(EDI)、GIS/GPS等技術,實現工業企業、商貿企業與物流企業之間的物流信息管理系統有效協調和無縫對接,形成高效率、低成本的物流供應鏈。引導鼓勵大型工業企業、商貿企業改造物流流程、剝離或外包物流業務;鼓勵企業利用現代倉儲管理技術建設立體倉庫,提升物流自動化、智能化、精準化水平;大力發展第三方和第四方物流,推進一批現代物流項目建設,大幅提高港口、鐵路、機場、貨運站場等交通樞紐和倉儲基礎設施的信息化水平。

實施信息消費產業發展重點工程。推進傳統服務業運用信息技術提升產業層次,加快服務行業信息產品的智能化升級。加強金融、交通、商貿、房地產、農產品銷售、旅游、餐飲、文化娛樂等領域網上在線服務能力,促進傳統營銷和服務方式的轉變。重點推進數字出版、互動新媒體、移動多媒體、3D創意設計等新興文化產業發展,促進動漫游戲、數字音樂、網絡藝術品等數字文化內容服務業態創新經營模式。推動數字家庭產業發展,推進福州、廈門、平潭智慧城市建設,加快公用設備設施的智能化改造升級,推動智能電網、智能交通、智能家園、智能水務、智慧物流等領域發展。

(四)提升信息產業支撐兩化融合的能力

實施云計算、大數據和物聯網應用重點工程。建設面向工業企業的云服務平臺,發展云制造,推動云計算服務商業化運營和商業模式創新,通過云計算技術,解決企業進行數值模擬、虛擬仿真、工業設計等所需超大規模計算能力的問題。重點推進云計算的基礎設施即服務(IaaS)、平臺即服務(PaaS)、軟件即服務(SaaS)三個層次開展基礎應用研究、課題攻關及閩東機電企業信息化云服務平臺等一批省內優秀云計算項目的建設和應用。支持重點行業骨干企業在工業生產經營和決策分析過程中應用大數據技術,推動中國國際信息技術(福建)產業園等第三方大數據平臺建設,面向中小制造企業提供基于大數據分析的精準營銷、金融服務、物流配送等生產性服務。圍繞網絡設備、智能終端、傳感器等物聯網應用系統的研發和產業化,推動物聯網技術在產品信息化、生產制造環節、經營管理環節以及工業節能減排和安全生產領域的應用,重點推動福州物聯網信息識別產業基地等項目建設。通過無線通信、GIS/GPS等車載前裝技術,推動汽車行業的物聯網規模應用。

實施信息基礎建設重點工程。推動國家安全可靠自動化控制系統集成專項實施和一批基礎共性技術和關鍵核心技術攻關項目建設,加快我省擁有自主知識產權的工業設計軟件和控制軟件的創新研發,加快研發設計與制造系統的綜合集成應用,通過建立工業設計基礎數據庫、專業信息資源庫和實用、高效的工業設計公共信息服務平臺,實現信息技術與工業技術的協同創新,使產品設計向數字化、智能化、網絡化發展,提升企業自主創新能力。加快數字福建寬帶工程建設,推進信息網絡基礎設施改造升級,推進三網融合和寬帶在產業集聚區的全覆蓋;加快TDLTE建設步伐,加快實現正式商用并推進規模應用,為我省工業信息化快速發展奠定堅實基礎。

三、保障措施

(一)加強組織領導和協作聯動。

建立兩化融合廳際聯席會議制度,成員單位包括省經貿委、發展改革委、科技廳、數字辦、財政廳、交通運輸廳、外經貿廳、人力資源和社會保障廳、環保廳、信息化局、通信管理局、國稅局、地稅局、人行福州中心支行、銀監局等,聯席會議辦公室設在省經貿委,統籌推進全省兩化深度融合發展工作。各成員單位要結合自身職能,各司其職,分工協作,形成兩化融合發展合力。各級政府要加強兩化融合的管理機構建設和人員配備,更好地發揮統籌規劃和綜合協調作用,要結合實際制定具體實施方案,細化配套政策,確保取得實效。

(二)加大政策支持力度

1.加大技術和投資導向。省經貿委、發展改革委、科技廳等部門在制訂我省有關技術和投資導向目錄時,引導并強化信息化在各行業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等不同環節的深度應用,促進產業、產品和技術結構優化升級。

2.加大財政資金支持。省經貿委、發展改革委、科技廳、信息化局、數字辦等單位整合省級工商發展資金、信息產業、物聯網、數字福建、科技項目計劃等專項資金,支持兩化深度融合發展行動方案的落實,重點扶持兩化融合標準制定和評估以及公共服務平臺、示范項目、共性關鍵技術攻關等重點項目。鼓勵采用國內自主知識產權的軟件和產品,優先支持列入省甲供甲控的軟件產品和服務,提高兩化融合軟硬件的國產化率和安全性。

3.加大稅收金融支持。鼓勵兩化融合相關供給服務企業申請高新技術企業和軟件企業。對符合小型微利企業條件的信息服務企業按規定予以減免企業所得稅。對兩化融合公共服務平臺在企業所得稅前扣除的研究開發費用,計入當期損益未形成無形資產的,在按規定據實扣除的基礎上,按研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。鼓勵金融機構開發金融產品,對省級及以上的兩化融合示范企業增加授信額度并給予貸款利率優惠。

(三)提升兩化融合供給服務能力。

支持兩化融合公共服務平臺建設,發展和完善一批面向產業集群、重點行業和中小企業的公共服務平臺,建立工業軟件服務云計算平臺。鼓勵電信運營商、信息技術服務提供商、互聯網企業等加強合作,整合資源,提供一體化服務。鼓勵信息技術服務商業模式創新,支持信息化程度高的大型企業將信息化服務部門剝離,獨立開展信息化服務。搭建“產學研用”合作平臺,建立兩化融合產業技術創新戰略聯盟,加快科技成果轉化。

(四)開展區域、行業、企業兩化融合評估和診斷。

鼓勵企業提高兩化融合的自覺性和主動性,樹立主體意識,推廣“企業兩化融合管理體系”國家標準;積極開展兩化融合行業對標和評估,培育發展兩化融合評估、診斷咨詢服務機構,為企業提供兩化融合全面的解決方案。省經貿委每年組織開展兩化融合評估,在評估基礎上研究提出《福建省兩化深度融合評估報告》,提出行業兩化融合發展方向,梳理各行業兩化融合發展路線圖,提煉行業標桿企業的典型經驗做法;針對評估中存在的問題,組織行業專家研究提出解決方案,引導行業兩化融合整體提升。

(五)加強兩化融合閩臺交流合作。

建立健全兩化融合閩臺交流合作機制,拓寬閩臺兩化融合對接領域,加強閩臺合作的對接深度。推動臺灣同業公會、相關企業在福建合作建立研發中心、產業聯盟等。依托閩臺合作研討會等平臺,借鑒臺灣產業自動化與電子化計劃的人才與項目經驗,以數控機床、LED、新型顯示、紡織服裝和生產性服務業等領域為重點,引進臺灣企業信息化的先進技術和模式,著力推進工業設計、現代物流、電子商務、管理咨詢等生產性服務業的兩化融合。

(六)加大人才培養力度。

引導推進企業首席信息官(CIO)制度建設,建立企業CIO評定及相應的CIO職業規劃與行業服務體系。加強兩化深度融合高端人才繼續教育工作,開展CIO或信息主管高級技術管理人才的專業技術資格培訓、認證等。加大力度引進兩化融合急需緊缺的高層次人才,特別是企業架構、信息安全管理、數據挖掘與商業智能分析、工業控制與自動化等兩化深度融合緊缺型人才。對符合《福建省引進高層次創業創新人才暫行辦法》、《海西產業人才高地建設實施辦法》、《海西創業英才培養實施辦法》相關條件的,經相關部門評審認定后享受相關政策措施。

(七)樹立兩化融合典型示范。

各級政府、企事業單位要緊緊圍繞改造提升傳統產業、發展生產性服務業、促進信息服務產業發展,推進兩化深度融合典型示范,省經貿委每年組織認定一批兩化融合示范企業并對重點項目實行滾動管理。大力宣傳示范企業、示范項目的典型經驗和有效做法,通過媒體、網絡以及“6·18”等平臺擴大兩化融合宣傳。充分發揮行業商協會等中介組織的作用,擴大行業內和行業間學習和交流。

(八)加強網絡和信息安全保障。

加大自主創新自動化控制通用軟件等扶持和推廣,促進安全可靠自動化控制系統的應用。各級網絡和信息安全主管部門要加強網絡和信息安全管理,落實信息安全等級保護制度,要加強新技術、新業務信息安全評估,強化信息產品和服務的信息安全檢測和認證。工業領域重點加強工業控制系統的信息安全檢查、監管和測評,實施安全風險和漏洞通報制度。強化對通信基礎企業和重要增值企業信息通信網絡安全防護監督檢查的全覆蓋,整體提升安全防護能力。建立互聯網新技術、新業務信息安全評估工作機制,開展第三方信息安全評估與監測,基本形成我省信息通信行業新技術、新業務信息安全評估體系。

 

附件:

附件1-名詞解釋說明

附件2-福建省重點行業兩化融合發展方向、任務及目標計劃表(2013-2018年)

附件3-福建省兩化深度融合示范企業名單(第一批)

附件4-福建省兩化深度融合重點建設項目計劃(2013-2018年)


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